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市場監管總局法規司司長:市場監管規則重在執行與落實

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-01-24
核心提示:改革市場監管體系,實行統一的市場監管,不僅是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,建立統一開放競爭有序現代化市場體系的內在要求,還是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務,更是滿足人民日益美好生活需要的必然選擇。
回首2018年,市場監管總局整合運行。

瞻望2019年,市場監管系統必須整合完畢、必須履責到位。面對整合與履責,全國監管系統面臨著巨大的挑戰。

改革市場監管體系,實行統一的市場監管,不僅是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,建立統一開放競爭有序現代化市場體系的內在要求,還是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務,更是滿足人民日益美好生活需要的必然選擇。從表層來看,機構重組是市場監管系統目前最急迫的任務;從深層次來看,與機構重組并行的、最重要的應屬市場監管規則的重構與再造,更關鍵的應在于市場監管規則明晰之后的落地與執行。

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治。建設法治政府,推進依法執政,必須嚴格規范公正文明執法。推進依法行政,不僅要切實轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,更關鍵在于必須建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

行政機關是主要的法律實施機關,行政執法是主要的法律實施途徑,是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式;市場監管機關作為市場監管機制重構后的龐大機構,不僅承擔著市場監管領域法律法規的實施,還擔負起市場監管繁多部門規章及其他相關監管規范的貫徹落實。縱觀過往,行政執法不嚴格、不公正、不規范、不透明等問題不同程度存在于市場監管執法現實中,其成為法治政府建設的一塊短板。市場監管的成效無疑取決于市場監管規則的據實落地、取決于市場監管規則執行的嚴格程度。因此,針對市場監管執法的寬松軟、行政處罰不及時不到位不剛性的現實短板,理應對癥下藥。

市場監管系統的整合與改革,為市場監管規則的再造與明晰奠定了堅實的基礎。在社會主義法律體系中逐步豐富和完善市場監管規則,不僅有賴于法律法規的體系化,還有賴于部門規章不斷與法律法規的深度融合與科學配套。這就要求市場監管部門重視法治工作,提升法治意識,優化法治思維,嚴格法治落實。要通過行政程序、行政機制的調整優化,充分調動市場監管機關和市場監管執法人員的積極性和能動性,保障市場監管執法的合法性、公正性,讓法律規范能夠在市場監管領域得到順利實施。

回望是層巒疊嶂,前瞻是萬水千山;回首愈深邃,前瞻愈智慧。社會方方面面都在深切期待市場監管系統的履職盡責,請拭目以待,請翹首以盼!
 
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