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西安市2015年質量強市行動計劃

放大字體  縮小字體 發布日期:2015-03-19  瀏覽次數:763
核心提示:西安市2015年質量強市行動計劃

為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和國務院《質量發展綱要(2011—2020年)》、中國質量(北京)大會、市委十二屆六次全會精神,主動適應經濟發展新常態,全面推進全國質量強市示范城市創建工作,加快推動西安加快進入質量時代,不斷提高經濟發展質量和效益,現制定2015年質量強市行動計劃如下。

一、高質量完成“全國質量強市示范城市”創建工作

(一)加強統籌協調。市質量創建辦要在市創建全國質量強市示范城市工作領導小組的統一部署下,按照《西安市創建全國質量強市示范城市工作方案》的要求,加強對創建工作的組織領導、綜合協調和督導檢查,推動各區縣、各部門按時完成創建工作任務。

(二)明確目標任務。根據《西安市創建全國質量強市示范城市工作方案》的具體要求,各區縣政府、開發區管委會及五大質量組長單位(市質監局、市建委、市商務局、市環保局、市發改委)、相關單位要高度重視,細化任務分工,夯實責任時限;成立市區兩級“創建工作督查組”,每半月進行1次檢查,并適時進行通報,發現問題要立即整改;搞好市民質量滿意度和城市質量競爭力調查,認真做好創建指標完成、示范點培育打造、創建檔案資料整理等工作,確保順利通過省政府預驗收和國家質檢總局考核驗收。

(三)抓好典型示范。市創建辦要圍繞五大質量(產品、工程、服務、環境、經濟運行質量),每一類在全市范圍抓好2—3個示范點。各區縣政府和開發區管委會要根據自己轄區的實際情況,抓好3—4個有特點、有代表的示范點,并適時組織各行業以示范點為樣板,推廣交流好做法、好經驗,推動全市“五大質量”水平的提高。

(四)強化宣傳工作。市質量創建辦要認真落實《西安市創建全國質量強市示范城市宣傳工作方案》,充分利用網絡、報刊、廣播、電視等各種新聞媒體,開設創建工作動態、行業風尚、市民評議等欄目,形成一定的宣傳聲勢;各區縣、開發區及相關單位要結合實際制定質量創建專題宣傳方案,充分運用多種宣傳載體和形式,面向社會,面向群眾,積極開展喜聞樂見的宣傳活動,每個月至少策劃1次創建工作進社區、進街道、進企業活動,進一步提高人民群眾對創建工作的知曉度、參與度。

(五)注重長效機制。鞏固和拓展創建“全國質量強市示范城市”成果,深入實施質量強市戰略,充分發揮市場資源配置的決定性作用,發揮政府監管的有效作用,發揮社會共治的積極作用,不斷夯實“政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的大質量工作機制,形成推動質量提升的疊加效應和強大合力,營造“人人關注質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚氛圍。(牽頭部門:市質監局、市建委、市商務局、市環保局、市發改委;責任單位:各區縣政府、開發區管委會,市創建全國質量強市示范城市工作領導小組成員單位)

二、著力提升全市質量總體水平

(六)繼續推動產品質量提升。加強農產品食品質量安全監管,開展農產品質量安全專項整治,開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質量安全綜合治理,開展食品和農產品農獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產生的有害物質、食品添加劑風險監測和監督抽檢,建立產品質量安全溯源制度,完善學校食品安全相關制度措施。地產農產品抽檢合格率達到95%以上,重點食品監督抽查合格率達到95%以上。加強消費品等重點產品質量安全監管,以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水產品、復混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產品為重點,深入開展執法打假和“質檢利劍”行動,嚴厲打擊質量安全違法行為,并定期集中公布案件信息,提高執法打假的公信力和震懾力。產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上,城市生產企業產品質量監督抽查合格率達到94%以上。加強電子等新興產業質量安全監管,對新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料的質量安全強化監管,推動產業發展從國際產業分工中低端向中高端提升。推進電子商務示范城市創建工作,探索電子商務產品質量監管新模式,促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。加強特種設備安全監管,抓好96333電梯安全運行監控中心建設,突出對電梯、客運索道、大型游樂設施等公眾聚集場所特種設備的質量安全監管,杜絕重特大事故的發生。(責任單位:市農委、市食品藥監局、市發改委、市工信委、市商務局、市質監局等)

(七)繼續推動工程質量提升。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點,開展建筑工程質量監督執法檢查。加強地鐵工程建設質量監管,完善施工過程質量管理,及時消除質量缺陷。大中型工程和保障房工程質量一次驗收合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到98%以上;新開工建筑節能標準執行率達到100%;城市新開工保障房受監工程覆蓋率達到100%。(牽頭部門:市建委;責任單位:各區縣、開發區,市交通局、市市政公用局、市水務局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦等)

    (八)繼續推動服務質量提升。結合西安開展國家服務業綜合改革試點,大力支持新興服務業加快發展,持續推動傳統服務業轉型升級。在金融、科技服務、電子商務、現代物流、會展、軟件和服務外包、信息服務等重點生產性服務領域,全面實施服務質量國家標準,推進生產性服務業聚集區建設,培育一批品牌影響力大、質量競爭力強的大型服務企業;在批發、零售、住宿、餐飲、居民服務、旅游、家庭服務、休閑娛樂、健康服務等生活性服務領域,培育一批凝聚地域特色和民族特色的品牌和項目;在商貿、餐飲、交通、物流、旅游、醫療、教育等重點領域,建立顧客滿意度評價制度,持續改進服務質量。生產性和生活性服務業顧客滿意度分別達到80和75以上。綜合整治旅游市場秩序,開展旅游宣傳營銷,不斷提升城市旅游綜合服務功能,確保全年接待海內外游客1.36億人次,旅游總收入突破1070億元,游客滿意度達到75以上,游客投訴率不斷遞減。(牽頭部門:市商務局;責任單位:各區縣、開發區,市發改委、市旅游局、市交通局、市科技局等)

(九)繼續推動環境質量提升。以治污減霾為重點,全面推進壓煤、抑塵、減排、增綠、禁燒等“五項治理”,強化節能環保產品標準的硬約束,推進實施百項能效標準推進工程。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程,對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高能耗高污染高排放行業嚴格企業準入和強制退出機制。完成主要污染物總量控制目標,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放較2010年年均下降13%,主要污染物排放實現減排目標;城市污水集中處理率達到93%,縣城污水集中處理率達到74%,城市飲用水合格率達到98%;城市生活垃圾無害化處理率達到95%;全市森林覆蓋率達到48%;全年空氣優良天數達到180天以上。(牽頭部門:市環保局;責任單位:各區縣、開發區,市發改委、市工信委、市市容園林局、市水務局、市質監局等)

(十)繼續推動經濟運行質量提升。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心,主動適應經濟發展“新常態”,以建設絲綢之路經濟帶新起點為抓手,大力實施創新驅動、工業突破和新型城鎮化戰略,全力穩定增長,深入調整結構,積極擴大開放,狠抓城市治理,持續改善民生,確保經濟平穩健康發展。經濟實力實現新跨越,生產總值增長10.5%左右,地方財政一般預算收入可比增長13%;主導產業不斷壯大,五大主導產業占生產總值比重達到53%左右;縣域經濟快速發展,經濟實力大幅提升,城鄉居民收入分別增長10%以上和12%左右。(牽頭部門:市發改委;責任單位:各區縣、開發區,市商務局、市工信委等)

(十一)繼續推動西安品牌影響力提升。以西安支柱產業為重點,加大全市品牌培育和保護力度,推動西安產品向西安品牌轉變。培育申報“全國知名品牌創建示范區”1個;推薦申報中國馳名商標3件;培育陜西名牌20個、陜西省著名商標80件、省質量管理獎企業1-2家;培育認定西安名牌25個、西安市著名商標100件、市質量管理獎企業1-3家;新增地理標志產品2個;引導企業積極爭創國家、省市優質工程獎和魯班獎、長安杯、雁塔杯。加大品牌宣傳和推廣力度,不斷提升西安品牌知名度和市場影響力。(責任單位:市質監局、市建委、市工信委、市商務局、市工商局、市農委、市旅游局等)

三、不斷優化質量發展市場機制

(十二)完善質量誠信體系。探索建立企業質量信用信息公示制度,開展質量信用評價,發布企業產品質量“紅黑榜”。推動企業主動發布質量信用報告,開展“誠敬做產品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設、誠信市場創建和旅游誠信建設工作。(責任單位:市工信委、市商務局、市工商局、市質監局、市食品藥監局、市旅游局等)

(十三)規范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志、三品一標等為重點,開展知識產權執法維權“護航”專項行動,嚴厲打擊侵權行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點,加強廣告日常監測檢查和監督管理。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為。(責任單位:市商務局、市工商局、市農委、市質監局、市食品藥監局、市文廣新局等)

(十四)落實企業質量安全主體責任。推動企業嚴格落實質量“首負責任制”、推行“首席質量官”制度、產品“三包”、缺陷產品強制召回和工程質量終身負責制。逐步建立企業產品質量與服務標準自我申明公開制度,探索實施質量問題先行賠償、質量責任保險、質量安全約談等制度。在消費品生產企業中探索建立產品安全事故強制報告制度。(責任單位:市質監局、市工信委、市建委、市工商局、市食品藥監局等)

四、持續強化質量基礎工作

(十五)強化計量的基礎作用。深入貫徹落實國務院《計量發展規劃(2013—2020年)》,加快社會公用計量標準體系建設,組織建立11項社會公用計量標準,進一步完善量傳體系。圍繞與人民群眾生活密切相關的領域,開展民生計量“雙十工程”,引導50家企業實現誠信計量自我承諾;組織醫療衛生、食品生產加工用強檢計量器具檢定,組織集貿市場、“民用四表”、醫療衛生用計量器具、定量包裝商品計量監督檢查和法定計量檢查檢定機構、實驗室計量執法檢查。持續做好我市110家重點耗能企業能源計量審查,推動耗能企業完善計量管理體系,提高節能管理水平。加大限制商品過度包裝計量監管力度,強化商品量計量監管,為消費者營造良好的購物環境。(責任單位:各區縣、開發區,市質監局、市工信委、市商務局等)

(十六)強化標準的規則作用。以城市精細化管理標準為指導,著力提升工業、加強農業、推進服務業標準化工作,全面推進我市標準化服務向高層次、寬領域、多功能轉變。加強農業標準化工作,抓好3個國家級、5個省級農業標準化示范區建設和15個農業地方標準、10個農業生產技術規程制定工作;推進服務業標準化工作,抓好8個國家級、10個省級、2個市級服務業標準化試點項目建設、100余家服務業標準自我聲明公開和小吃地方標準制定工作;提升工業標準化工作,推動企業主導制修訂30項國際國內標準,開展企業產品標準備案改革,創建標準化良好行為企業5家,采用國際標準30項,用團體標準方法原理增強戰略性新興產業鏈的競爭力,實現團體標準新突破。(責任單位:各區縣、開發區,市質監局、市發改委、市工信委、市農委等)

(十七)強化檢驗檢測的服務作用。根據國家科技體制改革與檢驗檢測機構整合的要求,論證實施檢驗檢測機構改革方案,推動檢驗檢測機構實現整合與改制。加快已批準的國家級和省級質檢中心籌建步伐,培育上報一批新的國家級和省級質檢中心,推動重點實驗室、計量、標準、認證認可等公共技術服務平臺建設;完成市級食品藥品檢驗檢測中心建設主體工程的40%,加快區縣一級食品藥品檢驗檢測機構建設進度,不斷提升適應西安產業發展需要的檢驗檢測能力,為支柱產業發展創造良好環境。(責任單位:各區縣、開發區,市質監局、市建委、市食品藥監局等)

五、進一步完善質量保障措施

(十八)進一步加強質量法治建設。高度重視質量法治建設,圍繞質量提升和深化行政審批改革兩個重點,加快產品、工程、服務、環境等領域質量立法步伐,推動相關地方法規和政府規章的“廢改立”。嚴格質量安全監管,建立健全執法打假責任清單制度和質量“黑名單”制度。加強質量法制宣傳教育,繼續組織開展“質量月”、“世界計量日”等活動,大力宣傳質量法律法規和質量法治先進典型,提高人民群眾依法維護質量權益的意識。推動形成辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好質量法治環境。(責任單位:市委宣傳部、市法制辦、市質監局、市建委、市商務局、市環保局、市教育局等)

(十九)進一步加強政府質量工作考核。根據《陜西省質量工作考核辦法》要求,制定《西安市質量工作考核辦法》,并抓好貫徹落實。各區縣、開發區要將質量發展目標納入本轄區國民經濟社會發展規劃,明確目標任務,建立考評機制,落實工作責任,不斷夯實質量社會共治機制。(責任單位:各區縣、開發區,市考核辦、市質監局等)

(二十)進一步加強質量理論研究和人才隊伍建設。推進質量及相關學科建設,鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。在職業院校廣泛開展面向企業的質量教育培訓,加強對產業工人的工藝規程、操作技術、質量知識培訓,實施農民工職業技能提升計劃。(責任單位:各區縣、開發區,市質監局、市人社局、市教育局等)

 
 
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